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Initiative CNEPS : Developing Climate and Nature Economic Policy Scenarios
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Date de début du projet
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2025État
En cours
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Date de fin du projet
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2028
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Pays et Région
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Partenaires
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Programme de recherche
L’initiative Climate and Nature Economic Policy Scenarios (CNEPS) développe des scénarios économiques prospectifs intégrant le changement climatique, la perte de biodiversité et les dynamiques de transition dans l’analyse des politiques macroéconomiques, à destination des ministères des Finances et des banques publiques de développement (BPD).
Co-conçue avec les ministères des Finances et les banques publiques de développement, l’initiative CNEPS vise à relier les perspectives mondiales, régionales et nationales afin d’explorer comment les transformations géoéconomiques, financières, technologiques et environnementales pourraient remodeler les économies nationales, les cadres budgétaires et les trajectoires de développement, et comment les pays pourraient coordonner leurs politiques économiques et leurs stratégies de financement en réponse à ces évolutions.
Contexte
Dix ans après la signature de l’Accord de Paris, et cinq ans après l’Accord de Kunming-Montréal, l’économie mondiale entre dans une période de profond changement structurel, souvent qualifiée de phase intermédiaire de la transition. Le changement climatique, la perte de biodiversité, les transitions des systèmes énergétiques et l’évolution des dynamiques géopolitiques façonnent de plus en plus le développement économique, la stabilité financière et les finances publiques. Les chocs climatiques affectent déjà les équilibres budgétaires et les besoins d’investissement, tandis que la dégradation des écosystèmes menace des secteurs économiques clés tels que l’agriculture, l’eau et les ressources naturelles. Parallèlement, la transition vers des économies bas-carbone transforme les chaînes d’approvisionnement, les relations commerciales et les stratégies industrielles.
Pour les ministères des Finances, ces dynamiques s'imposent comme des risques macroéconomiques majeurs, tout en ouvrant de nouvelles opportunités. Pourtant, les cadres politiques existants peinent souvent à intégrer les risques climatiques et naturels (fat-tailed risks) dans un cadre systémique. L'élaboration de scénarios économiques prospectifs capturant ces interactions est donc essentielle pour soutenir une planification budgétaire résiliente et des stratégies de développement à long terme.
C’est dans ce contexte que l’AFD a lancé l’initiative Climate and Nature Economic Policy Scenarios (CNEPS), une plateforme multilatérale dédiée au développement de scénarios économiques prospectifs afin d’aider les décideurs publics à anticiper ces transformations et à éclairer leurs choix de politique économique. L’initiative mobilise un écosystème de partenaires institutionnels, régionaux et académiques afin de favoriser un langage commun autour de futurs plausibles et des politiques économiques résilientes qui leur sont associées.
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Objectifs
L’initiative Climate and Nature Economic Policy Scenarios (CNEPS) vise à développer des scénarios économiques prospectifs permettant d’intégrer le changement climatique, la perte de biodiversité et les dynamiques de transition dans l’analyse des politiques macroéconomiques. Le projet s’articule autour de trois objectifs principaux :
- Intégration technique : intégrer les risques climatiques et naturels (fat-tailed risks) dans les cadres de politique macroéconomique, en explorant les chocs non linéaires, les points de bascule et les changements de régime géopolitiques, tout en s'appuyant sur les collaborations structurées existantes de l'AFD avec les pays partenaires ainsi que sur les partenaires régionaux et institutionnels.
- Interface avec les politiques publiques : traduire des scénarios mondiaux communs en implications pour la politique budgétaire, la soutenabilité de la dette, les stratégies industrielles et la planification des investissements, tout en accompagnant les pays moteurs dans l'élaboration de stratégies nationales de financement résilientes.
- Construction d'une coalition : mobiliser les ministères des Finances, les banques publiques de développement et les partenaires académiques, et connecter les plateformes existantes réunissant ministres des Finances et banques publiques de développement afin d'amplifier l'impact et de renforcer le dialogue sur les politiques publiques.
Méthode
L’approche combine un travail analytique mondial et une collaboration au niveau national, afin d’explorer comment les risques liés au climat et à la nature, les dynamiques de transition et les changements géopolitiques pourraient affecter les économies nationales et les finances publiques.
L’initiative s’appuie sur des partenariats entre institutions de recherche, acteurs du financement du développement et ministères des Finances des pays participants. Les partenaires académiques apportent leur expertise en modélisation et en conception de scénarios, tandis que les ministères des Finances et les banques publiques de développement fournissent des perspectives politiques et contribuent à identifier les questions économiques et les applications les plus pertinentes.
Le projet mobilise un réseau international de connaissances et travaille avec les pays partenaires pour s'assurer que les scénarios élaborés répondent à des besoins politiques concrets et renforcent les capacités analytiques locales.
Pour ce projet l'AFD est en partenariat avec l'Université d'Exeter.
Résultats attendus
L’initiative CNEPS produira une première génération de scénarios économiques prospectifs explorant comment le changement climatique, la perte de biodiversité et les dynamiques de transition mondiales pourraient affecter les économies nationales et les finances publiques.
Les principaux livrables incluront un premier rapport analytique sur la phase intermédiaire de la transition présentant les tendances mondiales émergentes et les risques systémiques, ainsi qu’un premier ensemble de scénarios mondiaux développés avec des pays moteurs et des partenaires régionaux. Ces scénarios seront traduits en évaluations au niveau national afin d’en explorer les implications pour une politique budgétaire résiliente, la soutenabilité de la dette et les stratégies d’investissement.
Le projet accompagnera également les pays participants dans l’élaboration d’une première série de stratégies nationales CNEPS, destinées à éclairer des trajectoires de financement résilientes et la planification économique à long terme.
Au-delà des livrables analytiques, l’initiative contribuera au dialogue politique et au renforcement des capacités à travers des ateliers, des échanges régionaux et une participation aux plateformes internationales réunissant les ministères des Finances et les banques publiques de développement.
Événements
Dans le cadre de l’initiative CNEPS, plusieurs événements ont été organisé :
Le 6 novembre 2026 à Istanbul, le programme Clean Energy Finance and Investment Mobilisation (CEFIM) de l’OCDE et le Country Platforms Hub ont organisé une table ronde de haut niveau consacrée aux country platforms, en amont de la COP31. Elle a réuni des décideurs publics, des institutions de financement du développement, des investisseurs institutionnels, des associations professionnelles, des représentants de la société civile, du monde académique et des experts des country platforms. Les participants ont partagé les enseignements tirés des plateformes existantes et débattu des modalités de gouvernance, des outils et des stratégies de financement permettant d’aider les pays émergents et en développement à accélérer l’investissement dans leurs priorités nationales, telles que les énergies propres et l’industrialisation verte. L’événement a marqué le lancement de critères d’efficacité des country platforms, assortis des étapes clés de la mobilisation des investissements. L’AFD a contribué aux échanges en apportant une analyse fondée sur des scénarios, afin d’éclairer la manière dont les pays peuvent définir et séquencer leurs trajectoires d’investissement.
Les 10 et 11 octobre 2026, l’International Centre for Interdisciplinary Science and Education (ICISE) a accueilli l’édition fondatrice du Quy Nhon Dialogue on Climate and Transitions, développé par les Rencontres du Vietnam avec le soutien de l’Agence française de développement (AFD) en tant que partenaire fondateur, sous le haut patronage du ministère vietnamien des Sciences et des Technologies et du Comité populaire de la province de Gia Lai. Placée sous le thème « Transitions Under Pressure: Energy Security, Financial Transformation and Climate Resilience », cette édition fondatrice a réuni plus de 80 décideurs publics, experts scientifiques et représentants d’institutions financières du Vietnam, d’Asie du Sud-Est et d’ailleurs, en alternant sessions plénières de haut niveau et sessions techniques parallèles en format restreint. Fort de cette première édition, le Dialogue entend transformer les tensions de cette deuxième décennie de l’Accord de Paris en opportunités concrètes, à travers des échanges directs entre pairs, le partage d’expériences nationales et un débat éclairé par la science.
Cette table ronde a examiné la manière dont les ministères des Finances et les banques publiques de développement peuvent intégrer les risques systémiques liés au climat et à la nature dans leurs décisions macroéconomiques et budgétaires. S’appuyant sur les avancées récentes de la modélisation climat-économie, les échanges ont porté sur les limites des approches conventionnelles fondées sur l’équilibre et sur la nécessité de cadres de scénarios intégrant la non-linéarité, l’incertitude et les points de bascule écologiques. L’événement visait à identifier des pistes concrètes pour élaborer des scénarios plus pertinents pour l’action publique et centrés sur les besoins des utilisateurs, coproduits avec les institutions financières publiques, afin de soutenir une planification économique résiliente et prospective en amont du Climate Forum 2026.
Une table ronde organisée par l'Agence française de développement (AFD), Finance in Common (FiCS), l'International Development Finance Club (IDFC), l'UCL Institute for Global Prosperity (IGP) et The New Alignment (TNA), consacrée aux ministères des Finances, aux banques publiques de développement et à la prochaine présidence de la COP31 et du G20 britannique. L'événement explore la manière dont les scénarios de politiques économiques climat et biodiversité (CNEPS) peuvent aider les ministères des Finances et les banques publiques de développement à se coordonner autour des country platforms et d'autres cadres d'investissement pilotés par les pays, afin d'accélérer la mise en œuvre dans un contexte de mid-transition marqué par les turbulences.
Dans un contexte géopolitique de plus en plus fragmenté, cette conférence d’une journée, co-organisée par l’AFD et l’Energy Institute de l’Université du Texas (Austin) à Paris, réunit des universitaires de premier plan, des décideurs politiques et des organisations philanthropiques pour aborder un angle mort critique dans les débats mondiaux sur la politique climatique : les interactions entre la transformation des systèmes énergétiques et les mutations géopolitiques.
À travers quatre sessions, la conférence explorera pourquoi les cadres économiques existants—souvent basés sur des hypothèses de coopération mondiale, de libre-échange et de croissance exogène non liée à la consommation énergétique—ne prennent pas en compte les tensions croissantes et les risques non linéaires liés aux actifs échoués et aux coûts de l’énergie :
- Session 1 : Comprendre le rôle de l’énergie dans les transitions économiques : leçons des années 1970 à aujourd’hui
- Session 2 : Le tournant géoéconomique de la transition énergétique : sécurité énergétique, accessibilité financière de l'énergie et impérialisme énergétique
- Session 3 : Le tournant macro-financier de la transition énergétique : actifs échoués, coût du capital et instabilités de la balance des paiements
- Session 4 : Construire des scénarios pour la période de phase intermédiaire de la transition: que peuvent nous dire les modèles ?
Paris 20 mars 2026 - L’Agence Française de Développement (AFD) et l’Université d’Exeter ont signé un protocole d’accord à l’Ambassade du Royaume-Uni à Paris afin de renforcer leur collaboration en matière d’analyse des politiques économiques climat et nature à destination des ministères des Finances et des banques publiques de développement.
Cet atelier a réuni plus de 240 participants, incluant des représentants des ministères des Finances, des banques centrales, des autorités de supervision financière, des banques publiques de développement, des ministères de l’Environnement et de la Coopération au développement, ainsi que des instituts de recherche et le monde académique. L’événement s'est articulé autour un atelier technique le matin et des sessions de haut niveau l’après-midi, toutes deux tenues sous la règle de Chatham House.
Contacts
- Etienne Espagne, économiste principal, AFD
- Jean-François Mercure, Professeur en politiques climatiques, Université d’Exeter
- Sam Mugume Koojo, Vice-président du CFMCA, Country Platform Hub, PAFCA
- Laura Sabogal Reyes, FiCS
